1.對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)。它依據(jù)敵對雙方軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面、各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量的準備和運用。2.泛指對全局性、高層次的重大問題的籌劃和指導(dǎo)：經(jīng)濟發(fā)展～。